我国对进口牛肉实施保险措施，开释哪些信号？

商务部2025年12月31日发布公告，裁定进口牛肉数目增多，中国国内产业受到严重毁伤，且二者存在因果关系，决定对进口牛肉实施保险措施，实施期限为3年，自2026年1月1日至2028年12月31日。

应国内产业肯求，商务部于2024年12月27日立案，对进口牛肉入手保险措施访问，历时1年、2次宽限，是我国迄今为止案值最大的进口访问案件，关系裁决和措施终于落地，开释出哪些信号？

信号一：入手交易“安全阀” 为产业纾困

“每斤30多元，比最低的时候高些，但比往常每斤能卖到四五十元，也曾低廉多了。”北京丰台区农贸市集又名牛肉商贩说。

国度发展创新委价钱监测中心数据自满，2022年11月初至2025年3月中旬，36个大中城市牛肉平均零卖价钱抓续下落，到2025年3月19日降至每斤36.82元，创下近6年最低点。

牛肉价钱下落传导至出产端，国内肉牛产业承压前行。

“卖牛的钱刚够喂牛，只可握住缩减存栏，企业岑岭时有七千多头母牛，现时唯一几百头。”赤峰某畜牧企业负责东说念主说。

牛肉价钱不“牛”了，进口激增恰是原因之一。

近些年，跟着东说念主们对富含优质卵白的牛肉需求增多，拉动国内衍生和海外进口双向增长，进口牛肉凭借本钱上风增长迅猛。

据商务部访问，连年来，我国牛肉进口急剧增长，2024年较2019年增长了73.2%，且进口价钱显耀低于国内市集价钱。2019年至2024年上半年，进口牛肉市集份额从20%高潮至30%傍边。

“进口牛肉从动身点阐扬调剂作用，到连年来数目激增，大齐挤占国内产业市集份额，导致国内价钱断崖式下落、行业大面积亏欠。”中国畜牧业协会书记长沙玉圣说。

从耗尽者角度来说，牛肉价钱是不是越低廉越好呢？实则否则！

“亏欠导致大齐母牛被宰杀，母牛一胎一犊，莫得4到5年，很难规复。” 沙玉圣说，牛肉价钱上不去，产业链各门径利润被特别挤压，旷日耐久将导致廉价出售、产能缩减、异日供给稀缺的恶性轮回，影响产业链安全，还将反噬耗尽者。

在此布景下，行业期待保险措施尽快落地。

保险措施是宇宙交易组织（WTO）允许使用的交易施济器用之一。中国政法大学WTO法律参议中心主任史晓丽说，世贸组织按序允许各成员在进口激增，并对关系国内产业形成严重毁伤或严重毁伤胁迫时，对进口产物接收保险措施。

农业农村部畜牧兽医局关系负责同道说，保险措施的出台成心于科学调控进口界限和节律，为国内产业争取到庄重的缓冲期。

信号二：兼顾各方利益 措施克制审慎

商务部新闻发言东说念主说，对进口牛肉实施保险措施旨在阶段性地匡助国内产业度过难关，而非为落拓平日牛肉交易。中国市集恒久是洞开的，咱们和交易伙伴的牛肉交易有着广袤的合营空间。

“这次保险措施是中国保险产业安全的必要之举。”干涉了本案听证会的乌拉圭肉类协会主席斯卡约拉说，中国这次立案访问总共遵命WTO按序，听证历程特别公开透明，充分柔和到乌拉圭等列国建议的主张。

记者留心到，为幸免对平日交易形成过大影响和激勉市集较大波动，我国并未以加征关税神气实施保险措施，而是接收了较为求实的国别配额及配稀奇加征关税的措施神气，贬抑贬抑进口量。

“访问机关使用访问期内最近3年的平均进口量来细目配额数目，阐发各主要出口国对华牛肉出口占比为其设定单独配额，配额内的进口不加征关税，唯一配稀奇的进口才加征关税。此外，本案保险措施的实施期限为3年，进一步体现了对进口商品实施保险措施的克制和审慎格调。”史晓丽说。

据了解，我国一向审慎实施保险措施，加入世贸组织20多年来仅对进口钢铁产物、食糖发起保险措施访问并接收了保险措施，这次是我国第三起保险措施。

信号三：鼓动国内产业升级 促进表里良性互动

日前召开的中央农村职责会议建议，促进食粮等贫乏农产物价钱保抓在合理水平，促进农民稳重增收。要抓续巩固拓展脱贫攻坚效果。

对进口牛肉实施保险措施仅仅权宜之策，并非长期之策。鼓动肉牛产业可抓续发展，仍需统筹表里、标本兼治、多维发力。

国度发展创新委价钱监测中心农产物价钱监测处处长王双正说，下一阶段，要遵守促进肉牛衍生节本提质增效，因地制宜实行讹诈数智化技巧，发展贬抑界限门径衍生，握住进步肉牛玄虚出产才和谐市集竞争力，好意思满国内肉牛出产和海外牛肉进口之间各别化互补和良性互动。

“中国实施保险措施不会影响乌中两国的合营，我十分看好中国的耗尽市集，乌拉圭的优质牛肉永远占有一隅之地。” 斯卡约拉说，乌拉圭和中国的合营不仅限于牛肉的出进口交易，还有鸠合育种、示范农场树立等多元合营。

农业农村部畜牧兽医局关系负责同道说，农业农村部相沿对进口牛肉接收保险措施，适合贬抑进口界限，惩办国内产业靠近的阶段性困难，为国内产业规复发展和提质增效争取时候和空间。农业农村部将赓续作念好国内产业纾困等职责，并一如既往加强与联系国度的产业疏导和合营。

“跟着肉牛产业扶抓策略措施逐步表示见效，以及进口牛肉保险措施落地实施，瞻望2026年牛肉进口量将可能减少、牛肉耗尽需求高潮，进而带动牛肉价钱合理回升。”王双正说。

开头：新华社记者谢希瑶、戴锦镕